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我們查到了台灣神明系統的資料，仔細去看，整個神明的組織系統，很像一個大的政府組織，權力最大的行政長官是玉皇大帝，也就是我們俗稱的「天公」，接下來再依需求設立了各個部門，也各有不同的神明來掌管，而從資料中我們發現，城隍爺是屬於地方行政神中掌管司法的神祇，也難怪在民間信仰中，只要是陽間的地方官員無法處理的事件，人們都會請求城隍爺來判決。
玉皇大帝（天公）
一、三官大帝
（一）中央行政神
學務：文昌帝君  農務：神農大帝  工務：巧聖先師  商務：關聖帝君  醫務：保生大帝
航務：天上聖母、水仙尊王  娛樂：田都元帥  驅邪：太子爺、托塔李天王  除疫：千歲爺、王爺
女藝：七星娘娘  生育：註生娘娘
（二）地方行政神
司法神：城隍爺、土地公、青山王、境主公、東嶽大帝
守護神：三山國王（客家移民）、廣澤尊王（泉州移民）、開漳聖王（漳州移民）、延平郡主（台灣）
二、五方天帝
陰間行政神（地藏王菩薩）
第一殿：秦廣王
第二殿：楚江王
第三殿：宋帝王
第四殿：五官王
第五殿：閰羅王
第六殿：卞城王
第七殿：泰山王
第八殿：都市王
第九殿：平等王
第十殿：輪轉王
參考資料：台灣宗教http://www.fg.tp.edu.tw/~nancy/A3-2.htm
（台灣神明系統 參考張勝彥等著 臺灣開發史 空中大學 出版）